《快递暂行条例》vns85978威尼斯城官网公开征求意见快递立法,而其源头就是从快递行业泄露的个人信息

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快递实名制的法律保障

泄露个人信息,最高可罚10万元

用户有投诉,快递企业7日内需处理

7月24日,《快递暂行条例》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。意见稿从发展保障、经营主体、服务、安全、监督检查等方面对快递业作了明确。

“很多人嫌麻烦不愿意拿身份证,更反感我们拿出机器来扫描。”自去年6月1日开始,快递实名制作为国家行业标准正式开始施行,在一些快递员们看来,这似乎是一件吃力不讨好的事。不过,作为一项保证社会秩序正常运转、尤其在权益受损时追责的重要保障,最近,国务院法制办公布的《快递暂行条例》,对强化实名收寄、防范个人信息泄露等方面做出了明确规定。
意见稿明确规定,寄件人交寄快件,应当如实提供以下事项:寄件人姓名、地址、联系电话;收件人姓名、地址、联系电话;寄递物品的名称、性质、数量。同时,寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。
记者在国家邮政局网站发现,名为“安易递”的实名收寄信息系统已经上线,收寄版、用户版和监管版APP均可下载使用。
有的顾客之所以不愿意提供身份信息,主要是担心信息泄漏。对此,意见稿指出,除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,快递企业收寄快件应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名、地址、联系电话以外的用户身份信息。
浙江省邮政管理局政策法规处处长陈源泉告诉记者,寄递服务具有点多面广、方便快捷、人货分离等特点,客观上,为不法分子采取匿名、夹带、隐藏等手法逃避检查和打击提供了可趁之机。在快递业强化对客户信息的查验和登记,可以从源头上起到震慑和防范作用,切实有效地维护寄递渠道的安全畅通。我省早在去年已经开始推进寄递渠道实名登记制度,取得了一定的成效。
据了解,今年,国家邮政局开发了实名收寄信息系统以及适用于区域型快递企业的“公共版”实名收寄APP。陈源泉表示,随着信息技术的高速发展,快速、安全的信息采集已经切实可行,并不会导致快递员在收件过程中过多的时间耽搁。从国家邮政局开发的收寄信息系统看,设计了寄递用户使用隐藏加密,同时对快递员必须经过审核使用,在保障用户信息安全方面已经做了充分的考虑。
没有物流信息跟踪、没有专人保护,快递的“最后300米”成为最易失联的一段路,由此也衍生了智能快递柜等新型投递方式。意见稿对此也做了明确规定,企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况,采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式,为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施。
意见稿规定,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。
意见稿鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,鼓励快递企业投保。快递专家赵小敏认为,这是一个很好的尝试,降低了消费者的索赔障碍,具体险种包括突发灾难险、意外损坏险等,若企业有投保,因天气等非人为原因造成的重大损失将由保险公司来承担。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

严格执法,构建全面高效的快递实名制管理体系

用户有投诉,快递企业7日内需处理

本文转自人民日报,并不代表中国(
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[处罚]冒领、私自开拆等依法给予治安管理处罚

门诊问题

对此,征求意见稿重申了快递实名制的要求,规定除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息。如果寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。但同时,征求意见稿也规定不得在快递运单上记录除姓名、地址、联系电话以外的用户身份信息。

在快递日益成为人们寄递服务首选的同时,关于快递服务的消费者投诉日渐增多。针对快递行业存在的一些野蛮分拣、包裹丢失、送货不及时等问题,征求意见稿规定用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

据国家邮政局市场监管司司长冯力虎7月11日介绍,国家邮政局将采取“总对总”的方式进行数据共享,按照试点先行、逐步推广的原则,力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。

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从网上购买大量快递单,利用这些快递单上所包含公民的个人姓名、电话、地址、购买过的商品以及购买价格等信息,通过电话进行所谓“精准”营销……许多人莫名其妙接到此类骚扰电话,而其源头就是从快递行业泄露的个人信息。

今年全国两会上,国家邮政局局长马军胜表示,电动三轮车成为制约快递发展的关键问题,要抓紧推进国家标准编制,让快递三轮车合规上路。此次征求意见稿中也写入了相关规定,要求县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门会同邮政管理部门,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。

意见稿对快递实名制作了进一步明确。

针对上述《征求意见稿》的规定,伍晋认为,还可以增加对快递用户设置“出局制度”的内容。《征求意见稿》第21条规定快递用户应当如实提供身份信息,提供寄递物品的名称、性质和数量,但未设置有关不如实提供的处罚条款。对此,可以借鉴美国的“出局制度”,对于多次不提供真实身份信息、多次寄递违禁品,或者寄递高度危险品、严重违禁品的,在对行为人实施行政处罚或刑事追责之外,引入资格罚,设置“期间出局”“终身出局”,即一定时段或永久取缔行为人使用快递的资格。“出局制度”的设置,既能对行为人实现特殊预防,又能对普通公众实现一般预防,其预防作用不亚于行政处罚与刑事追责。此外,《征求意见稿》第30条、第31条规定了快递企业对快递物品的检查和报告义务,但未涉及相关的责任条款。基于社会安全防控,快递企业对快递物品具有法定的检查义务,可以考虑增设责任条款,快递企业对于发现的违禁品、危险品,未按照规定予以暂扣、报告而继续寄递的,视情形和后果承受相应的行政处罚,同时在刑事司法实务中注重对此类行为涉及“共同犯罪”的审查,对于构成共同犯罪的依法追责,实现行刑两法衔接。

《快递暂行条例》公开征求意见快递立法,破解成长的烦恼

面对快递业亟须规范的现状,《快递暂行条例》日前在国务院法制办官网全文公布以正式征求社会公众意见,从而进一步推动针对规范快递行业的立法进程。

2016年,深圳、郑州等地禁电限摩给快递三轮车上路权带来冲击。

李仲民认为,严格执法,构建全面高效的快递实名制管理体系,才能切实保障快递实名制的实施。邮政、公安、信息产业等相关管理部门,应建立相互融合的统一大数据平台,对快递包裹的投揽、运输、送达的全过程实施全方位、全天候监管,实现监管的无死角、无缝隙。同时,将快递实名制遵守情况纳入公民个人征信评价体系,进一步推动快递实名制的实施。在行政治理政策层面,可设置相应的税收减免、资金激励、产业扶持等政策,对遵守实名制的快递公司、快递员给予经济上的鼓励,解决企业和从业者的后顾之忧,形成正面导向。

伴随着互联网电商的发展,快递业出现了井喷式增长。然而,快递行业高速增长的背后也埋藏着不少隐患:个人信息泄露、快递实名制有名无实、野蛮分拣等不规范问题带来大量消费者投诉,今年春节后还爆出了多家快递公司部分网点出现包裹积压、拖欠员工工资等情况的新闻。

2015年11月1日,“快递实名制”登记正式开始实行。然而,该制度已经实行近两年,却在现实生活中仍面临“遇冷”的局面。目前,“快递实名制”在落地过程中,一方面有的寄件人出于个人隐私的考虑,不愿意提供相关个人信息,另一方面一些快递公司为了多揽件,即使寄件人不出示有效证件也“照单全收”,更有的对所揽件的物品不进行验视,许多“已验视”字样的快递单名不符实。

中国物流学会特约研究员杨达卿告诉澎湃新闻,意见稿多处回应了一些公众关切的热点,比如关于快递电动三轮车的表述。

伍晋介绍,《征求意见稿》对实名制作了明确规定,要求寄件人交寄快件,应当如实提供寄件人姓名、地址、联系电话;收件人姓名、地址、联系电话;寄递物品的名称、性质、数量。除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息,但不得在快递运单上记录除姓名、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。对于经营快递业务的企业,如果不建立或者不执行收寄验视制度,在收寄、分拣、运输、投递过程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定,收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄的,由邮政管理部门依照邮政法及反恐怖主义法的规定予以处罚。寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品,尚不构成犯罪的,给予治安管理处罚。造成人身伤害或者财产损失的,承担赔偿责任。

在快递日益成为人们寄递服务首选的同时,关于快递服务的消费者投诉日渐增多。针对快递行业存在的一些野蛮分拣、包裹丢失、送货不及时等问题,征求意见稿规定用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

为了解决这一问题,征求意见稿规定,经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的,经营快递业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

意见稿明确,国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保。

《征求意见稿》对快递实名制作了哪些规定

寄件人身份信息不实,快递企业不得收寄

对于未定期销毁快递运单以及出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为,征求意见稿也给出了相应处罚,即由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。西南政法大学教授张永和表示,保护个人信息安全需要建立一整套相关制度来规范快递行业,包括建立完善相关追责机制。

意见稿对快递实名制、消费者信息安全等做了详细规定。其中,意见稿规定,用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求赔偿。

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