将开展快递绿色包装试点示范工程,实现寄递安全保障能力大幅提升

会议强调,全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,把握节点,聚焦重点,进一步修改完善三项配套制度规范,并按程序抓紧发布实施。要坚持简洁、实用、高效的原则,精简优化工作流程,加强事中事后监管,不断提升各级邮政管理部门依法治邮水平和依法行政能力,营造优质服务环境,不断推进行业健康发展。

其实,近两年来,快递末端服务正在酝酿重大创新和变革,这一领域将成为快递业提质增效发展的重要突破口。为提高城乡快递末端服务水平,国家邮政局近年来大力推进“快递入区”工程,各地邮政管理部门积极推动快递公共服务站建设。快递企业与相关企业也在积极布局投放智能快件柜。截至2017年年底,全国共建成公共服务站2.87万个,投入运营智能快件箱超19万组。

要不断优化行业发展环境。要以《条例》颁布实施为契机,在规划、政策、标准、人才等方面进一步加大工作力度,取得成效。

为了抓住突出问题,进一步解决短板弱项,会议提出要实施“末端转型升级”行动计划,全力推动末端变革,适应城市治理新要求,加快推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,实现社会化、集约化、智能化、规范化;进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,治理“加而不盟、连而不锁”。实施“绿色邮政”行动计划,实现到2020年可降解绿色包装材料应用比例达到50%,新能源车辆使用率大幅提升,推动全产业链共同参与,逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。实施“安全邮政”行动计划,全面落实寄递安全“三项制度”,加快“绿盾”工程建设,实现寄递安全保障能力大幅提升。

事实上,邮政业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央关于“放管服”改革的各项决策部署,收到较好成效。一方面,邮政管理部门不断加大行业行政审批改革的力度,优化营商环境,强化事中事后监管,加快了邮政业的发展步伐。另一方面,邮政业不断发挥邮政通民、通商功能,并将通政职能摆在更加突出的位置,为服务各地“最多跑一次”等改革措施作出了应有贡献。

局机关相关司室和直属单位负责人参加会议。

事实上,2017年一年来保证快递安全一直是政府的重要工作,快递企业也积极推动快递实名制并展开安全自查工作。今年以来快递实名制有了很大的进展,很多城市已经基本落实快递实名制。国家邮政局一直在积极推动快递实名制的信息化工作,这为快递实名制的落实提供了强大的技术支持。

一是强化快递末端服务创新。推进快递网点标准化建设,打造一批形象统一、设施齐全、服务规
范、安全放心的示范网点。推进「快递入区」和「快递进校园」工程,鼓励末端服务集约化、平台化发展,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点
布局,加快建设住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

1月8日,2018年全国邮政管理工作会议在北京召开。

在福建省厦门市邮政管理局的支持和协调下,厦门中邮速递与该市行政服务中心整合线上线下资源,精简优化办事流程,实现数据共享,使政务服务平台一体化应用功能得到进一步完善。

一是切实加快推进“末端转型升级”行动计划步伐,全力以赴促进快递末端变革,朝着集约化、智能化、规范化的目标迈进。严格落实总部企业主体责任,深入实施“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,继续完善农村快递服务网络,进一步规范快递专用三轮车使用管理,做好存量末端网点备案工作。

城市群寄递服务大同城——区域快递协同发展

在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

会议提出,要贯彻新发展理念,奋力跨越三大关口,推进高质量发展。把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求,跨越理念关,改变唯业务量、唯增速的政绩观,既重视量的增长,更重视质的提升;跨越风险关,坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对;跨越能力关,实现质量更稳、能力更强、方式更优、联动更广。

江苏省邮政管理局印发《关于进一步规范快递业务经营许可工作的指导意见》,提出准确把握快递业务范畴,强化企业服务能力和安全保障能力的审核,规范代理加盟行为,创新监管模式,完善市场主体退出机制,不断激化市场活力。

三是认真落实《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,加快实施“安全邮政”行动计划,进一步强化寄递渠道安全监管。切实加强寄递渠道安全源头管控,持续提升行业安全发展能力,全面提高安全生产意识,健全寄递渠道安全联合监管机制,提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识,加强用户个人信息安全管理。

《珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划》提出:以国家“一带一路”战略和广东自贸区建设为契机,以改革创新为动力,以依法治邮为保障,以粤港澳合作为重点,加快转变发展方式,促进快递转型升级、提质增效,将珠三角地区打造成为世界知名快递企业聚集地、快递服务“走出去”先行地、全国快递转型升级示范区。

四是完善行业标准体系,制修订和落实快递装备、产业协同、生产及信息安全等方面的标准。

在深化供给侧结构性改革,拓展行业发展格局方面,会议提出实施“邮政业大数据发展”行动计划,搭建数据公共服务平台,推动部门、行业和企业间的数据交换共享,鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用,加强关键共性、前沿引领、物流装备技术的协同创新,加快智慧邮政建设。实施“寄递质量提升”行动计划,健全细化全流程作业规范指南,开展质量、过程、设备的对标监管,建立量化评估和社会公示制度,加大执法力度,擦亮中国寄递名片。同时还要丰富服务功能拓宽联动领域,加快培育新动能;构建多层次的行业人才培养体系,培养行业管理、专业技术、资本运作、国际运营人才。

在广西,桂林中邮速递在政务服务中心设立了服务专窗,通过“政务服务+邮政速递”等手段,为群众和企业提供多种快递服务,将办结后的证照批文、法律文书等文本材料通过寄递方式送达,实现了从“催着领”到“当天送”。

会议还研究了其他事项。

另外与快递末端服务关系紧密的就是末端网点。众所周知,我国大部分民营快递企业采取的都是加盟制,而加盟网点的服务质量也是参差不齐,因此,国家监管部门也在不断强化快递企业总部对加盟网点的管理2017年12月29日,国家邮政局印发《快递业信用管理暂行办法》,对以加盟方式经营快递业务的,在信用建设方面实行统一管理,强化了总部在信用管理方面的主体责任。

《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

记者从会议上获悉,今后三年邮政业将在继续推动发展的基础上,把提高发展质量作为根本要求,突出抓重点、补短板、强弱项,以实施末端转型升级、绿色邮政、安全邮政、邮政业大数据发展、寄递质量提升、丝路传邮、乡村服务升级、城市群寄递服务大同城等八大行动计划为抓手,推进高质量发展,使与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。

今年7月初,国家邮政局传达学习全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议和李克强总理重要讲话精神时,对各地邮政管理部门深入推进“放管服”改革提出了新的要求,要求全系统切实推动邮政业“放管服”改革向纵深发展,让审批更便捷、监管更有效、服务更优质。

二是继续深化行业“放管服”改革。要简化快递业务经营许可程序,加强事中事后监管和内外部监督管理。要加强制度供给,加快推进行业供给侧结构性改革。要加快转变政府职能,提升行业现代治理能力和水平。要推动健全现代企业制度,提高企业运营管理水平和服务质量。

该行动计划对快递行业来说,关系最密切的就是快递服务协同发展。快递服务协同发展,既是区域发展的内在需要,也是落实国家重大战略的必然要求。我国重要的三个区域也都发布了十三五规划,这是区域快递协同发展的方向。

三、以《快递暂行条例》出台为契机推动行业实现高质量发展。

会议还提出通过实施“丝路传邮”、“乡村服务升级”、“城市群寄递服务大同城”三项行动计划,进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局,积极服务国家重大战略。实施“丝路传邮”行动计划,服务“一带一路”建设,加强邮件快件航空运输网络建设,加快推动中欧班列运输邮件快件工作,打造边贸快递通道。实施“乡村服务升级”行动计划,打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区邮政业发展,服务乡村振兴战略。实施“城市群寄递服务大同城”行动计划,高起点规划、高标准建设雄安新区邮政业,加快推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等建设,推动大城市群寄递服务大同城,服务区域协调发展战略。

陕西省邮政管理局制定并优化提升邮政业营商环境实施方案,优化企业开办环境,进一步将快递业务经营许可、许可变更、分支机构变更审批时限分别压缩至9个、8个、6个工作日。同时,该局在业务部门推行首问负责制和首办负责制,推行“最多跑一次”和“一次不用跑”服务事项,优化政务服务环境。

会议指出,制修订三项配套制度规范,是扎实宣贯落实《快递暂行条例》的关键举措,是贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》有关政策精神的重要措施,也是深化行业“放管服”改革的有效实践,对规范快递新业态管理、释放快递市场的发展活力、促进快递业高质量发展意义重大。

对于快递企业来说,农村市场的布局正在逐渐加深,这是市场发展的需要,只是考虑到农村物流成本高的情况,快递企业的网点大部分只能开设到县镇级别,无法送到农村。接下来,快递企业除了加快农村网点布局外,还应该考虑以合作的方式拓展农村市场。

二是拓展跨境寄递服务网络,编制国际邮件快件航空运输网络布局规划,支持有条件的企业建设海外仓并鼓励共建共享。加强与沿线国家和地区邮政快递领域交流合作,推进中欧班列运输邮件快件常态化,打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平台。

此外,会议还对创新体制机制、提升行业治理水平以及坚持以人民为中心、更好保障用邮需要做出了部署。提出要加强制度供给和政策引领,支持企业深化改革,以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要发挥农村双向流通主渠道的优势,助力打赢精准脱贫攻坚战,推动实现更高水平的寄递服务均等化,更深更广便利人民群众生产生活,强化基层员工的权益保障。

山西省长治市邮政管理局第一时间组织学习全国深化“放管服”改革转变政府职能会议精神,要求思想上高度重视、学习上加强力度、行动上狠抓落实,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,提高执法效率,切实转变工作职能,把邮政业更贴近民生七件实事落实到位。

本文转自中国邮政快递报,并不代表中国(
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智慧邮政也是智慧物流。

下面,我谈三点意见:

在山西,遍布城乡的邮政服务网点将于9月1日起全面开展代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务,实现“就近办、便捷办”。

5月8日,国家邮政局局长马军胜主持召开2018年第6次局长办公会,审议并原则通过《快递末端网点备案暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》和《邮件快件实名收寄管理办法》等三项《快递暂行条例》配套制度规范,决定按程序发布、上报,并部署下一阶段重点工作。副局长赵晓光、刘君、杨春光和赵民出席会议。

《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》提出:围绕建成“普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、定位清晰、优势互补、互利共赢”的京津冀快递服务体系总体目标,重点将京津冀地区打造成为快递业改革创新的试验区、快递业与交通运输业协同发展的示范区和北方快递业发展核心区。

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

内蒙古自治区阿拉善盟邮政管理局则提出要提高思想认识,明确重点定任务,强化部门沟通,积极参与全盟政务信息资源整合共享平台建设,推进“互联网+政务服务”工作,确保疏通办事“堵点”,消除群众“痛点”。

对于下一步工作落实,会议要求:

邮政业大数据发展——智慧物流

三是深化快递服务现代农业,打造一批年业务量超千万件的「快递+」金牌项目。推动快递向西、向下工程换挡升级,保障乡镇快递网点稳定运营,力争年底全国乡镇快递网点覆盖率达到90%。

近年来,邮政业“放管服”改革深入推进。去年,国家邮政局和省邮政管理局完成“三个清单”编制工作,进一步优化审批和网上办理流程,精简快递业务经营许可批准手续,营造了较好的营商环境。

在智能设备技术上,快递企业的进步很大。

以下为演讲摘编:

“邮政业+政务”遍地开花,寄递渠道优势不断发挥,这成为邮政业落实“放管服”改革的重要举措,让百姓的生产生活更加便捷高效。

实施“丝路传邮”行动计划,服务“一带一路”建设,加强邮件快件航空运输网络建设,加快推动中欧班列运输邮件快件工作,打造边贸快递通道。

前期,国家邮政局和国务院法制部门参加了国务院政策例行吹风会,向媒体介绍《条例》和快递业发展有关情况。接下来,要通过信息公开、在线访谈等形式就《条例》出台背景、制定过程和主要内容进行广泛宣传。

深化改革 营造良好营商环境

实施“乡村服务升级”行动计划,打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区邮政业发展,服务乡村振兴战略。

五是构建多层次行业人才培养体系,建设一批国家级行业人才培养基地,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,强化人才支撑保障。

无独有偶。浙江省邮政管理局以“精简办事程序、缩短办理时限”为目标,全面梳理快递业务经营许可等邮政管理事项,并印发了《浙江邮政管理系统“最多跑一次”改革事项办事指南》,进一步便捷企业和群众办事,实现了邮政业13项办事事项“一次不用跑”,也被广为传播。

为了抓住突出问题,进一步解决短板弱项,要实施“末端转型升级”行动计划,全力推动末端变革,适应城市治理新要求,加快推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,实现社会化、集约化、智能化、规范化;进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,治理“加而不盟、连而不锁”。

一是全面实施市场准入负面清单制度,进一步增强投资环境的开放度、透明度和规范性。二是全面
落实「双随机、一公开」要求,把握《条例》规定的监督检查重点内容,推进执法信息化建设,完善消费者申诉和市场监管衔接联动机制,创新对快递新业态的监管
方式。三是持续强化行业安全监管。要增强基础管理能力,加强重点城市安全中心建设,抓好「绿盾」工程建设,建立安全生产「黑名单」、隐患排查治理评价和网
点分级分类监管制度,巩固寄递渠道安全综合治理,强化属地管理责任落实。

落实以人民为中心的发展理念,更好地满足群众的用邮需求,也是邮政业深入推进“放管服”改革的积极举措。在各级邮政管理部门的引导下,邮政、快递企业纷纷发挥寄递优势,服务“最多跑一次”等改革,着力服务百姓用邮。

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