初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式,联动协作 vns85978威尼斯城官网信息共享 政策减负 聚力多式联运促物流降本增效

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《规划》中提到,要进一步提高铁路集装箱保有量,优化集装箱箱型结构,研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,适应客户多元化需求。2020年底前,试点建立“钟摆式”内陆集装箱联运体系。

二、合理布局国家物流枢纽,优化基础设施供给结构

2.统筹补齐物流枢纽设施短板

12月24日,国家发展改革委和交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,提出到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽;到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右;到2035年基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络。《规划》规定了国家物流枢纽的6种类型,包括陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型和陆上边境口岸型。结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括石家庄、保定等41个陆港型,天津、唐山等30个港口型,北京、天津等23个空港型,杭州、宁波等47个生产服务型,上海、南京等55个商贸服务型和黑河、丹东等16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。vns85978威尼斯城官网 1vns85978威尼斯城官网 2国家物流枢纽布局承载城市《规划》要求建设高效专业的物流服务网络,构建以国家物流枢纽为核心的现代供应链,推动邮政和快递物流设施与新建国家物流枢纽同步规划、同步建设,完善提升已有物流枢纽的邮件快件分拨处理功能。《规划》鼓励发展航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递,推动快递物流与供应链、产业链融合发展。此外还要引导建设电子商务物流、冷链物流、大宗商品物流、驮背运输、航空物流、应急物流。在推动国家物流枢纽全面创新、培育物流发展新动能方面,《规划》还提到了要加强新技术、新装备创新应用,发展物流新业态新模式,建设特色鲜明的枢纽经济。例如鼓励有条件的国家物流枢纽建设全自动化码头、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。推广电子化单证,加强自动化控制、决策支持等管理技术以及场内无人驾驶智能卡车、自动导引车、智能穿梭车、智能机器人、无人机等装备在国家物流枢纽内的应用。充分发挥国家物流枢纽辐射广、成本低、效率高的优势,带动区域农业、制造、商贸等产业集聚发展,打造形成各种要素大聚集、大流通、大交易的枢纽经济。《规划》提出,通过培育协同高效的运营主体,推动物流设施集约整合,增强国家物流枢纽平台支撑能力,加强综合信息服务平台建设,推动物流资源交易平台建设,实现整合优化物流枢纽资源,提高物流组织效率。其中,推动物流资源交易平台建设需要依托具备条件的国家物流枢纽综合信息服务平台,建设物流资源要素交易平台,开展挂车等运输工具、集装箱、托盘等标准化器具及叉车、正面吊等装卸搬运设备的租赁交易,允许交易平台开展水运、航空货运、陆运等运力资源和仓储资源交易,提高各类物流资源的市场化配置效率和循环共用水平。此外,为构建国家物流枢纽网络体系、提升物流运行质量,《规划》要求构建国内物流干线通道网络,提升国际物流网络化服务水平。重点加快发展枢纽间的铁路干线运输;鼓励陆港型、生产服务型枢纽推行大宗货物铁路中长期协议运输,面向腹地企业提供铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多样化铁路运输服务;加密港口型枢纽间的沿海沿江班轮航线网络,提升长江中上游港口码头基础配套水平和货物集散能力;拓展空港型枢纽货运航线网络,扩大全货机服务覆盖范围。在提升国际物流网络化服务水平方面,要提高国家物流枢纽通关和保税监管能力,支持枢纽结合自身货物流向拓展海运、空运、铁路国际运输线路,密切与全球重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心等的合作。促进国家物流枢纽与中欧班列融合发展,指导枢纽运营主体集中对接中欧班列干线运力资源。

广州港务局按照“减项、并项、降费”的原则,规范了港口收费项目,减半收取港口设施保安费,免除企业查验无问题外贸集装箱向码头经营单位支付吊装、移位、仓储等查验服务费用,改为由政府支付相关费用,对进出广州港南沙港区的国际集装箱班轮按最新标准费率优惠15%后计收引航费。

加强自动化控制、决策支持等管理技术以及场内无人驾驶智能卡车、智能机器人等装备在国家物流枢纽内的应用,提升运输、仓储、装卸搬运、分拣、配送等作业效率和管理水平。

优先利用现有物流园区特别是国家示范物流园区,以及货运场站、铁路物流基地等设施规划建设国家物流枢纽。鼓励通过统筹规划迁建等方式整合铁路专用线、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施及通关、保税等配套设施,推动物流枢纽资源空间集中;对迁建难度较大的分散区块设施,支持通过协同运作和功能匹配实现统一的枢纽功能。

促进国家物流枢纽与机场等航空货运基础设施协同融合发展,加强设施联通和流程对接。依托国家物流枢纽创新航空货运产品体系和业务模式,为集成电路等高端制造业以及生鲜冷链等高附加值产业发展提供高效便捷的物流服务支撑,优化提升航空物流产业链,增强服务实体经济能力。

武汉港航发展集团整合阳逻港区、中港物流公司和武汉铁路局的信息资源,开发铁水联运公共信息平台,货主和多式联运经营人可通过该平台获取船、货、车、港口、场站、口岸等动态信息;制定行业物流信息采集、传输、交换、服务等标准,并进行示范应用;实现铁水联运公共信息平台与湖北省电子口岸、航运交易所航运信息平台、水运电子政务系统、大型港口航运企业电子商务系统等的互联互通、无缝对接,扩大信息平台的服务范围。

3.打造临铁枢纽特色经济,带动产业集群式发展。

培育协同高效的运营主体

加强物流枢纽设施薄弱地区特别是中西部地区物流软硬件设施建设,支持物流枢纽设施短板突出地区结合产业发展和城市功能定位等,按照适度超前原则高起点规划新建物流枢纽设施,推动国家物流枢纽网络空间结构进一步完善,带动区域经济发展。

规范收费 优化企业发展环境

推动多式联运服务、设施设备等标准进一步衔接,重点在水铁、公铁联运以及物流信息共享等领域,探索形成适应枢纽间多式联运发展的市场标准,为制定国家和行业标准提供依据。

建立国家物流枢纽共享业务模式,通过设施共建、产权共有、利益协同等方式,引导企业根据物流需求变化合理配置仓储、运力等资源。加强基础性、公共性、联运型物流设施建设,强化物流枢纽社会化服务功能,提高设施设备共享共用水平。

2.完善进出枢纽的配套道路设施建设

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在这个趋势转化的过程中,我们要着力建设服务于庞大内需市场的高铁经济、临铁经济、枢纽经济。大幅度提高我国的铁路收入/资产比,盘活存量资源,吸引增量业务,形成各种要素大聚集、大流通、大交易,带动区域农业、制造、商贸等产业集聚发展,加快推动我国产业向全球价值链中高端迈进,是在基于庞大的铁路物流网络和生态之上的外溢效应、放大效应。

依托国家交通运输物流公共信息平台等建立国家物流枢纽间综合信息互联互通机制,促进物流订单、储运业务、货物追踪、支付结算等信息集成共享、高效流动,提高物流供需匹配效率,加强干线运输、支线运输、城市配送的一体化衔接。完善数据交换、数据传输等标准,进一步提升不同枢纽信息系统的兼容性和开放性。

依托航空枢纽机场,主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。

规范有序的市场环境是物流业健康可持续发展的必备条件。2014年以来,厦门港务控股集团有限公司对港口收费项目进行了清理,减半收取港口设施保安费,取消系解缆费和开关舱费两个收费项目,调整集装箱船舶收费包干计费模式;建立了港口收费目录清单和公示制度,目前仅保留港口作业包干费、货物堆存保管费、货物港务费、港口设施保安费、停泊费、拖轮费等法定的收费项目,进出口企业和海运企业得到了实实在在的优惠。

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程,是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。在交通强国的战略部署下,鲜明提出交通强国、铁路先行。同样,在国家物流枢纽规划建设过程中也要率先规划实施。

5.大宗商品物流

支持和引导国家物流枢纽采用已发布的快递、仓储、冷链、口岸查验等推荐性国家标准和行业标准,严格执行有关规划建设和安全作业标准。

为避免信息平台重复建设、信息系统间标准不统一等问题,下一步,物流行业将以国家交通运输物流公共信息平台为基础,整合政府、企业与社会各类基础和专用信息,推动建设国家物流大数据中心,加快铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设。

发挥铁路优势,完善配套政策。积极推动落实国家物流枢纽服务能力提升工程、国家物流枢纽创新驱动工程,提高铁路专用线密度,打造高效专业的物流服务网络,健全通达全球主要经济体的国际物流服务网络,辐射带动更多枢纽提升国际物流功能。

8.应急物流

拓展枢纽供应链业务模式,发挥国家物流枢纽在区域物流活动中的核心作用,创新枢纽的产业服务功能,依托国家物流枢纽深化产业上下游、区域经济活动的专业化分工合作,推动枢纽向供应链组织中心转变。

近年来,大连港不断加强与铁路局、货主、船舶公司的战略合作,形成由港口至内陆全程高效衔接的铁水联运服务模式。在港口端,大连港建有18条铁路线,距码头前沿最近距离仅500米,可实现车船直取作业;在内陆端,大连港通过自主投资、合资合作等多种形式,初步形成以沈阳、长春、哈尔滨、通辽为核心的“4大中心、12个场站、31个站点”的内陆布局,与东北腹地的汽车、粮食、石油化工等重点产业客户形成长期、稳定的合作关系,并创新推出冷藏集装箱班列、商品车铁水联运等服务模式。

支持和引导国家物流枢纽开展物流线上线下融合、云仓储、众包物流等共享业务。

加强新技术、新装备创新应用

到2020年,通过优化整合、功能提升,布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽,促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化运行,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业,初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式,形成国家物流枢纽网络基本框架。

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2.多式联运新的技术装备。

国家物流枢纽的类型和功能定位

2.国家物流枢纽规划建设要求

近日,交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改革
促进物流业“降本增效”的若干意见》,提出推动交通运输与物流业、制造业等联动发展,推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合,切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用和“降本”中的先行作用。

完善规划和用地支持政策。对国家物流枢纽范围内的物流仓储、铁路站场、铁路专用线和集疏运铁路等新增建设用地项目,允许使用预留国家计划。鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式供应土地。

加密港口型枢纽间的沿海沿江班轮航线网络,提升长江中上游港口码头基础配套水平和货物集散能力。

加强物流包装物在枢纽间的循环共用和回收利用,推广使用可循环、可折叠、可降解的新型物流设备和材料,鼓励使用新能源汽车等绿色载运工具和装卸机械,配套建设集中式充电站或充电桩,支持节能环保型仓储设施建设,降低能耗和排放水平。

近年来,交通运输行业积极拓展服务领域、推进物流业发展,同时积极探索物流业集约化、智能化、标准化发展之路。港口和内陆港等物流链枢纽,是物流业“降本增效”的重要环节,相关部门在多式联运、信息协同共享、收费改革等方面科学谋划、笃力创新,努力提高运输效率、优化资源配置、为物流业发展营造健康有序的市场环境。

平台是铁路发展的短板,也是应对外部市场竞争的基本装备。将分散的物流业务资源向平台整合,以平台为窗口加强业务资源协作,统一对接上游产业物流需求和下游物流服务供给。铁总在2019年重点工作中明确提出推进铁路信息化建设。高质量推进铁路信息系统网络安全一体化示范工程,深化专业领域大数据应用。规划中的两种类型的平台必须补上。

研究在国家物流枢纽间推行集装箱多式联运电子化统一单证,加强单证信息交换共享,实现“一单制”物流全程可监测、可追溯。

依托商贸服务型枢纽,重点推进传统商贸向平台化、网络化转型,带动关联产业集群发展壮大。

成都国际陆港运营有限公司在突破体制、功能、产业障碍方面,走出了一条特色道路。该公司搭建了统一的内陆港多式联运、场站、信息、金融等服务平台,在此基础上形成统一的内陆港物流公共服务基础平台,引入铁路无轨营业部,并与港口、船舶公司、船代公司等签订合作协议,推动各方协同组织开展多式联运业务;按照“企业联盟化、联盟企业化”的思路,以铁路为核心组建公铁联运、水铁联运、甩挂联盟等物流联盟,构建起“经营网点—汽运班车—铁路分拨中心—货运班列和江海班轮”一体化综合物流通道,建立了至省内遂宁、德阳、达州等二级陆港以及其他物流园区、无水港的联动协作机制。

1.多式联运新的视角和定位。

充分发挥国家物流枢纽的资源集聚和区域辐射作用,依托枢纽网络开发常态化、稳定化、品牌化的“一站式”多式联运服务产品。

依托生产服务型枢纽,着力推进传统制造业供应链组织优化升级,培育现代制造业体系。

多种交通运输方式间缺乏有效衔接,短驳、搬倒、装卸、配送成本较高,是导致我国物流业综合运输费用较高的重要原因。多式联运可以充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率,进而降低运输成本。大连、成都等地因地制宜,探索出特色多式联运道路。

物流产业作为派生性产业,物流活动是产业组织活动的具体体现,依托物流枢纽所形成的要素规模聚集和服务集中组织、整体网络化运行,形成物流与产业的良性互动,充分体现了产业高质量发展和运行的新特征,即网络化、产业链和产业集聚化发展。

促进国家物流枢纽与中欧班列融合发展,指导枢纽运营主体集中对接中欧班列干线运力资源,加强分散货源组织,提高枢纽国际货运规模化组织水平。充分发挥中欧班列国际铁路合作机制作用,强化国家物流枢纽与国外物流节点的战略合作和业务联系,加强中欧班列回程货源组织,进一步提高运行质量。

发挥国家物流枢纽网络功能和干线转运能力优势,构建应对突发情况能力强、保障效率和可靠性高的应急物流服务网络。

多方合作 协同推动联运降成本

物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群,同时也是物流活动组织中心,中心需要借助平台才能发挥出作用。

支持陆港型、港口型、商贸服务型枢纽间开行“钟摆式”铁路货运专线、快运班列,促进货物列车客车化开行,提高铁路运输的稳定性和准时性,优先鼓励依托全国性和区域性铁路物流中心培育发展陆港型枢纽。

完善互联互通的枢纽信息网络,国家物流枢纽一体化运作、网络化经营、专业化服务能力进一步提高,与供应链、产业链、价值链深度融合,对实体经济的支撑和促进作用明显增强,枢纽经济效应充分显现。

成都国际陆港运营有限公司开发建设了EDI信息平台,与口岸场站管理信息系统、铁路运输信息集成平台,以及海关口岸业务平台等系统实现了数据交换,初步实现了铁路、海关、场站等多式联运全链条的数据共享,可及时获取货物在途信息、作业状态信息。

2018年12月21日,国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》。《规划》集战略性和政策性于一体,是继《物流业发展中长期规划》之后指导物流业创新发展的纲领性文件。《规划》中19处提到多式联运,“铁路”一词出现32次,为多式联运发展带来一揽子政策红利,将在去年“公转铁”取得预期效果的基础上,掀起一股更大的铁路热,铁路多式联运的风口已经悄然形成。

1.现代供应链

支持国家物流枢纽集中承接第三方物流、电子商务、邮政、快递等物流服务的区域分拨和仓储功能,减少物流设施无效低效供给,促进土地等资源集约利用,提升设施综合利用效率。

运用新技术 提高资源整合效率

依托综合信息服务平台,建设物流资源要素交易平台,开展挂车等运输工具、集装箱、托盘等标准化器具及叉车、正面吊等装卸搬运设备的租赁交易,开展水运、航空货运、陆运等运力资源和仓储资源交易,提高铁路各类物流资源的市场化配置效率和循环共用水平。

1.加强综合信息服务平台建设

1.加强干支衔接和组织协同

信息技术利用率不高、信息化设施的投资占比偏低等问题阻碍了物流业健康发展。厦门、武汉、成都等地加大物流枢纽信息技术应用力度,借力互联网服务模式,极大提升了物流业服务水平。

4.多式联运的新模式、新业态。

促进国家物流枢纽网络军民融合发展

依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等,主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务,以及金融、结算、供应链管理等增值服务。

厦门港务控股集团有限公司通过网上营业厅、APP移动应用等信息技术手段,逐步实现了码头业务无纸化;启动依托厦门港集装箱智慧物流信息平台的智能闸口建设,实现了码头集装箱信息“一次录入、全程共享”,提高了单证数据准确性和及时性,缩短了拖车通过闸口的时间。

在平台开展物流对接业务的基础上,进一步拓展交易担保、融资租赁、质押监管、信息咨询、金融保险、信用评价等增值服务,搭建物流业务综合平台。

鼓励发展航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递,推动快递物流与供应链、产业链融合发展。支持建设国际邮件互换局和国际快件监管中心。

2.创新标准形成和应用衔接机制

记者了解到,今后,交通运输部门将在大幅压减港口收费项目和标准基础上,进一步规范港口相关费用的征收管理,为物流业发展营造良好的环境。

李克强总理在11月21日的国务院常务会议上强调,“必须加快物流领域‘放管服’改革,打破阻碍货畅其流的制度藩篱,坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的‘痼疾’。必须进一步加大力度促进物流降本增效,这是激发市场活力、提高国家综合竞争力的大事。”

依托生产服务型枢纽,着力推进传统制造业供应链组织优化升级,培育现代制造业体系。

依托国家物流枢纽综合信息服务平台,加强全程温度记录和信息追溯,促进消费升级,保障食品质量安全。

选择毗邻大型厂矿、制造业基地、资源富集区、产业集聚区、农业主产区的编组站,建生产服务型国家物流枢纽。

研究国家物流枢纽间多式联运转运、装卸场站等物流设施标准,完善货物装载要求、危险品界定等作业规范,加强物流票证单据、服务标准协调对接。

依托空港型枢纽,积极推进高端国际贸易、制造、快递等产业提质升级。

鼓励建设“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。发展智能化的多式联运场站、短驳及转运设施,提高铁路和其他运输方式换装效率。

发展物流新业态新模式

依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等,主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。

大力发展铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运。促进消费升级,保障食品质量安全。发展铁路散粮运输、棉花集装箱运输,推动运输结构调整。

依托国家物流枢纽加快多式联运发展

依托国家物流枢纽加快多式联运发展

其次,《规划》为铁路多式联运创新发展指明了方向。

拓展枢纽供应链业务模式,发挥国家物流枢纽在区域物流活动中的核心作用,创新枢纽的产业服务功能,依托国家物流枢纽深化产业上下游、区域经济活动的专业化分工合作,推动枢纽向供应链组织中心转变。

二、合理布局国家物流枢纽,优化基础设施供给结构

鼓励陆港型、生产服务型枢纽推行大宗货物铁路中长期协议运输,面向腹地企业提供铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多样化铁路运输服务;支持陆港型、港口型、商贸服务型枢纽间开行“钟摆式”铁路货运专线、快运班列,促进货物列车客车化开行,提高铁路运输的稳定性和准时性。

鼓励和引导制造、商贸、物流、金融等企业,依托国家物流枢纽实现上下游各环节资源优化整合和高效组织协同,发展供应链库存管理、生产线物流等新模式,满足敏捷制造、准时生产等精益化生产需要;探索发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式,提升全物流链条价值创造能力,实现综合竞争力跃升。

1.国家物流枢纽基本布局

推行集装箱多式联运电子化统一单证,加强单证信息交换共享,实现“一单制”物流全程可监测、可追溯。拓展统一单证的金融、贸易、信用等功能,扩大单证应用范围,强化与国际多式联运规则对接,推动“一单制”物流加快发展。

依托沿边陆路口岸,对接国内国际物流通道,主要为国际贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务,为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。

鼓励和引导制造、商贸、物流、金融等企业,依托国家物流枢纽实现上下游各环节资源优化整合和高效组织协同,发展供应链库存管理、生产线物流等新模式,满足敏捷制造、准时生产等精益化生产需要;探索发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式,提升全物流链条价值创造能力,实现综合竞争力跃升。

多式联运是依托两种及以上运输方式有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务。站在运输本身的角度,多式联运是高质量的服务产品。多式联运串接空间上相对独立的物流节点设施,对于优化物流资源配置和空间布局,培育现代物流产业体系,形成具有整体效率和成本选择性的物流供应链服务环境和模式,具有重要作用。

4.冷链物流

到2025年,布局建设150个左右国家物流枢纽,枢纽间的分工协作和对接机制更加完善,社会物流运行效率大幅提高,基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系,同时随着国家产业结构和空间布局的进一步优化,以及物流降本增效综合措施的持续发力,推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。

借鉴国外成熟经验,遵循市场化原则,创新铁路物流枢纽经营管理模式,探索建立国家物流枢纽建设运营参与企业的利益协同机制,大力推进多式联运示范工程建设,培育协同高效的运营主体,提高枢纽组织效率。积极培育国家物流枢纽建设运营标杆企业,形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。

3.国家物流枢纽培育发展要求

培育协同高效的运营主体

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