加快推进长江经济带多式联运发展,交通运输部

2.完善联运配套港口设施。适应长江干线航道系统治理和江海直达发展需要,重点推进江海直达、江海联运配套港口设施建设。2018年年底前,上海、浙江达成小洋山北侧支线码头开发协议,加快推进开发进程,同步开展规划编制及项目前期工作,完善锚地布局。2019年年底前,开展武汉至安庆段江海直达、江海联运相关码头的技术改造。2020年年底前,开展南京及以下沿江港口相关码头技术改造和锚地建设,增加大型船舶公共锚位数量,完善区域内河集疏运体系。

8月31日,交通运输部办公厅公布《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知》。

9月3日省港航局透露,交通运输部日前发布了《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》,明确提出年内开工建设武汉至安庆段6米水深航道工程、武汉港阳逻港区集疏港铁路等项目。到2020年,长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上,大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上。

《行动计划》对提升多式联运装备水平作出进一步要求,明确深入推进内河船型标准化,鼓励淘汰使用20
年以上的内河航运船舶,继续引导淘汰、改造安全和环保性能差的船舶。2020
年年底前,建立主要航线和货类的船型数据库。加快江海直达船型研发和推广应用,重点支持研发武汉至上海港洋山港区1100
标箱左右江海直达集装箱船等船型,长江中下游主要港口至舟山的5000 吨级至2
万吨级江海直达系列散货船型。

文  号:交办水[2017]53号

一、总体要求

着力增强联运发展新动能

长江中游“645”工程完成后,宜昌至武汉段实现4.5米通航水深,武汉至安庆段实现6米通航水深。届时,1.3万吨级内河船和1万吨级江海船将直达武汉,5000吨级内河船将直达宜昌。按20年测算,长江航运可产生直接经济效益547亿元,较铁路节约物流成本1000亿元,较公路相比节约3600亿元。

在联运服务模式创新方面,要大力推进江海直达运输发展,重点发展长江干线及长三角地区至宁波舟山港干散货和集装箱、长江干线及长三角地区至上海港洋山港区集装箱江海直达运输。2020
年年底前,推动实现
重庆、宜昌、武汉、南京等主要港口至上海港洋山港区集装箱江海直达运输班轮化。推动形成以南京、武汉等长江干线主要港口为核心的铁水联运枢纽,优化与中欧班列、水水中转等运输模式的高效衔接。2020年年底前,依托浙赣、陇海等铁路通道,打造宁波—义乌、连云港—西安—乌鲁木齐等一批集装箱铁水联运品牌线路,实现班列化运行。为进一步完善大宗干散货铁水联运体系,今年年底前,主要港口煤炭集港原则上由铁路或水路运输。2019年年底前,主要港口
矿石、焦炭等大宗货物中长距离运输原则上 由铁路或水路运输。

加大长江干线及长三角地区高等级航道网建设规划实施力度,加强航道整治,加快推进苏北地区、苏锡常、杭嘉湖等地区江海直达集装箱运输通道建设。加强主要港口集疏运体系建设,促进沿江枢纽港、支线港的协同发展,不断提升江海直达运输覆盖范围和服务能力。积极推动宁波—舟山港、上海港洋山港区等江海直达运输配套码头、锚地等设施的升级改造,减少船舶待泊时间。积极协调推动地方有关部门开展制约江海直达船舶航行的桥梁改造前期研究工作。

完善铁水联运统计制度,加强多式联运信息发布。对照工作实施方案,健全动态评估机制,分析评估多式联运发展年度工作目标和主要任务落实情况。将多式联运发展纳入重点工作年度考核范畴,加强任务督查和考核。请沿江省级交通运输主管部门将年度工作进展情况于每年1月上旬前报部。部将加强指导督促,于每年1月底通报多式联运发展情况。

三、保障措施

武汉打造江海直达铁水联运品牌线路

日前,交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》,提出着力补齐基础设施短板等5项主要任务,以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点,加快推进长江经济带多式联运发展,构建高质量综合立体交通走廊,更好地服务长江经济带发展战略。《行动计划》明确,到2020年,构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统,基本形成长江干线、长三角地区至宁波舟山港、上海港洋山港区江海直达运输系统,进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系,初步形成布局合理、结构优化、功能完善、
互联互通的长江经济带多式联运服务体系。长江经济带主要港口铁路进港率要达到80%
以上,大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上。

交通运输部

8.深入推进内河船型标准化。加快制定过闸船舶船型主尺度系列国家强制性标准,力争2018年年底前报国家标准化管理委员会。综合考虑船舶运输效率、节能减排等技术指标,研究推进船型优选工作。加快老旧船舶更新,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,继续引导淘汰、改造安全和环保性能差的船舶。2019年年底前,制定出台船型优选工作指南。2020年年底前,建立主要航线和货类的船型数据库,发布优选船型,引导船型科学发展。

抄送:中国铁路总公司办公厅,中远海运集团、招商局集团,浙江省海洋港口发展委员会,上海组合港管理委员会办公室,中国船东协会、中国港口协会,部规划院、水科院,部政研室、规划司、财审司、运输服务司、海事局。

推动成立省级港口集团,区域一体化运营

在提升港口联运装备专业化水平方面,《行动计划》提出,加快提升码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平。提升联运信息化水平,强化多式联运数据交换电子报文标准应用,提高业务协同和服务效能。2020年年底前,推动国家交通运输物流公共信息平台与铁路95306平台有效对接,建立以业务为支撑、以服务为导向的具有创新示范效应的多式联运信息平台。

到2020年,建立健全长江经济带江海直达运输法规规范和管理制度,基本形成长江和长三角地区至宁波—舟山港和上海港洋山港区江海直达运输系统,水路集疏运比重进一步提升,江海直达运输经济社会效益得到显现。到2030年,建成安全、高效、绿色江海直达运输体系,江海直达运输的经济社会效益显著提升,为长江经济带发展提供有力支撑。

13.加快绿色发展。落实港口岸电布局方案,完善相关标准规范,加快港口和水上服务区、待闸锚地等船舶密集区岸电设施建设。大力发展节能环保船型,稳步推进LNG动力船舶、电动船舶推广应用,开展相关技术和标准研究。严格实施长江水系船舶排放控制和长三角排放控制区管理,推动船舶污染物接收设施建设并与城市公共转运、处置设施有效衔接,强化港口船舶污染防治体系建设。2020年年底前,长江干线主要港口、水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力,全面实现船舶垃圾和污水集中处理、达标排放,全面完成船舶污染物港口接收设施建设任务。

15.加快培育多式联运经营企业。鼓励航运、港口、铁路等企业按照资源共享、网络共建的原则,以资本、产品、信息为纽带,发挥各自优势,积极开展全程物流服务,逐步向多式联运经营企业转型。充分发挥长江经济带航运联盟、长江港航物流联盟、长江中游航运中心港航联盟作用,鼓励大型港航企业采用商业模式整合沿江港航资源。2020年年底前,形成若干具有全线影响力的长江集装箱江海联运企业和一批具有竞争力的多式联运经营企业。

为统筹推进江海直达和江河海联运发展,《计划》提出,推动成立省级港口企业集团,加强资源整合,促进区域港口一体化运营。依托大型港航企业,引导长江集装箱运输向重庆、武汉、南京等长江枢纽港集并,并与上海、宁波—舟山、苏州等沿海集装箱干线港有效衔接,促进集装箱港口枢纽化、集约化发展。到2020年,形成优势互补、合理分工的集装箱和大宗散货江海直达与江河海联运协调发展格局。

着力补齐联运基础设施短板是三年行动的主要任务之一。《行动计划》要求,加快畅通重要航段和重要运输通道,重点推进武汉至安庆6米水深航道等长江干线航道系统治理,加快推进岷江龙溪口等长江支流重要航电枢纽建设,提升干支联动能力。2019年年底前,完成长江南京以下12.5米深水航道二期工程竣工验收。2020
年年底前,完成武汉至安庆段6米水深航道整治主体工程。

坚持示范引领、市场推动。以市场需求为导向,更加注重发挥江海直达比较优势,不断提升经济性和竞争力,促进高效发展。开展江出海直达运输示范,逐步扩大示范范围。更加注重优化运输供给,加强与其他运输方式的衔接,促进长江综合立体交通走廊建设。

抄送:中国铁路总公司办公厅,中远海运集团、招商局集团,浙江省海洋港口发展委员会,上海组合港管理委员会办公室,中国船东协会、中国港口协会,部规划院、水科院,部政研室、规划司、财审司、运输服务司、海事局。

凝聚发展合力

在大宗干散货铁水联运方面,加强港口与钢铁、电力等大型企业的铁路衔接,促进蒙华铁路与荆州港、岳阳港的紧密对接,推动大宗货物集疏港运输由公路向铁路转移。2018年年底前,主要港口煤炭集港原则上由铁路或水路运输;2019年年底前,主要港口矿石、焦炭等大宗货物中长距离运输原则上由铁路或水路运输。

(四)制定完善江海直达船舶法规规范。

到2020年,构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统,基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统,进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系,初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上,大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上,重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上,力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%。

4.大力推进江海直达运输发展。重点发展长江干线及长三角地区至宁波—舟山港干散货和集装箱、长江干线及长三角地区至上海洋山集装箱江海直达运输,有序推进长三角苏北港口至连云港港的江海直达运输、长江商品汽车滚装江海直达运输,研究将特定航线覆盖嘉兴港乍浦港区的可行性。2019年年底前,扩大长江干线及长三角地区至上海洋山、宁波—舟山江海直达运输船舶规模和航线。2020年年底前,推动实现重庆、宜昌、武汉、南京等主要港口至上海洋山集装箱江海直达运输班轮化。

2020年全面实现绿色港口、船舶根据《计划》,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,明年制定出台船型优选工作指南,加快江海直达船型研发和推广应用,重点支持研发武汉至洋山1140标箱等江海直达集装箱船,今年出台集装箱、干散货和滚装运输江海直达船检验规定和建造规范。

(八)促进江海直达运输安全绿色发展。

10.提升港口联运装备专业化水平。加快提升码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平,提高港口多式联运作业效率和节能环保水平。推动标准化托盘循环共用系统在集装箱铁水联运中的应用。2020年年底前,长江干线主要港口实现多式联运装备的专业化、自动化、清洁化。

着力优化联运市场营商环境

《计划》要求,着力补齐联运基础设施短板,年内开工建设武汉至安庆6米水深航道项目。长航局相关人士介绍,武汉至安庆6米水深工程是长江中游“645”航道整治的重要组成部分,其首个项目蕲春水道整治工程已于去年11月开工。

(三)发展目标。

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